【2022省兩會】民革貴州省委會建議加快貴州特色數字鄉村建設
作者:gzmg 來源:貴州民革 日期:2022-01-28 閱讀:1106

數字鄉村建設既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。當前貴州正以四個國家級數字鄉村試點建設為示范引領,積極探索以數字技術助力鄉村產業、組織、生態、文化、人才等全面振興,這必將為貴州鄉村振興開新局、數字經濟搶新機增添新動能。數字技術正與農業農村實現深度融合,農業新產業新業態競相涌現,廣大農民共享數字經濟的發展紅利,有了實實在在的獲得感,百姓越來越幸福。為此,民革貴州省委會在深入調查研究的基礎上,撰寫形成了《關于加快貴州特色數字鄉村建設的建議》并提交貴州省政協十二屆五次會議。

民革貴州省委會在調研中發現,近年來,雖然貴州省數字鄉村建設取得了顯著的成果,但面臨著以下問題,具體表現為:一是數字基礎設施還比較薄弱,互聯網基礎設施需要加強,數字應用在農村還是比較少,比如現在的農村電商,移動社交等還主要在一些試點地區實行,遠遠沒有達到普及的程度,需要擴大應用。數字產業化和產業數字化需要互相促進才能助力數字經濟的發展。二是數字和農村顯得格格不入,并沒有充分融合,造成數字和農村是兩塊不相干的內容一樣,需要深入融合。農業轉移人口難以高質量融入城鎮,面向外出務工人群、職業技能培訓人群、外來旅游人群、農村留守人群等多元人群需求響應不足。三是農村生態產品價值實現機制尚未有效打通,特色文化資源未能有效轉化為文化產業優勢。沒有因地制宜、充分挖掘地方特色,沒有形成具有地方特色及發展優勢的數字鄉村發展模式。

為進一步推進貴州省數字鄉村建設,助力鄉村全面振興,民革貴州省委會建議:

一是做好數字鄉村發展的政策架構和機制創新。在政策架構上,除了國家層面政策的頂層設計之外,還需發改、大數據、農業農村、商務等部門要牽頭組織做好以縣域為核心的促進數字鄉村發展配套政策??h域層面的政策架構具有非常重要的基層配套作用,直接決定了規劃落地的程度、質量和效率??h域政策的架構不僅包括縣域數字鄉村建設規劃的編制和實施方案的制定,更重要的是對于制度機制的創新,對于數字技術融合應用試點示范,以及對于發展環境的營造。此外,縣域政策在結合實際、因地制宜的同時,還需同國家數據平臺進行有效銜接, 避免重復規劃和建設,形成“上下互動”的發展機制。此外,在數字技術應用推廣方面可以探索“推拉互動”發展機制。在數字技術應用上構建業務應用、應用支撐、數據資源和基礎設施四大體系,進而形成基礎實施、數據資源和應用支撐的推動作用, 和業務應用的拉動作用之間的“推拉互動”發展機制,加速數字技術在鄉村生產、經營和治理環節的應用推廣。

二是分地區分類做好數字鄉村建設的試點示范。分地區分類做好數字鄉村的試點示范,共享數字鄉村發展經驗。我國數字鄉村發展水平不平衡, 總體呈現東強中西弱。東部地區在人均年財政投入、農產品網絡零售、農產品質量安全追溯應用等方面大幅領先。同時,集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類,這些不同類型的村莊在數字鄉村建設基礎條件上也有很大差異。因此,貴州省亟需分地區與分類相結合加快數字鄉村建設的試點示范??梢栽诋a業發展、體系平臺、技術應用、政策保障、組織制度設計、公共管理水平、發展模式等方面進行積極探索,不斷總結經驗和交流,尋找適合當地實際的數字鄉村發展模式。

三是激活各類市場主體參與數字鄉村建設的積極性、在數字鄉村發展過程中,需要激發各類市場主體參與的積極性,形成高效、有生命力的數字鄉村發展生態系統。在這一生態系統中,不可或缺的是與數字鄉村發展有關的各類技術、商品交易、物流、法律、金融、培訓服務市場主體和中間組織的積極參與。貴州省可以在數字鄉村建設中可以進一步積極探索政府購買服務、政府與社會資本合作、數字普惠金融等多種市場化的運營機制,創造公開、透明、公平的發展環境,降低參與成本,激發市場主體參與積極性,吸引更廣泛的社會力量參與,引導更多農工商企業、金融資本和更多專業人才投入數字鄉村建設中。

四是做好相關政策效果的科學評價??茖W評價機制是相關數字鄉村發展政策可持續性的保障,也是政策不斷優化完善的依據?!笆奈濉睍r期,貴州省數字鄉村發展的政策評價可以從三個維度展開:一是建立包括事前、事中和事后完整的政策評價制度體系,逐步完善評價方法、過程和標準。二是評價主體不僅包括數字鄉村發展相關主管部門的內部評價,也包括第三方主導的外部評價。三是建立分層評價機制,對國家、各?。▍^)和各市縣出臺的相關政策明確評價重點,進行分層評價。

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